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索引号111423LL00100/2019-00110
发笔墨号兴政发〔2019〕23号 发文时光2019-10-25
发文构造188比分直播国民政府办公室 主题词
题目188比分直播国民政府对于印发188比分直播兼顾整合财务涉农资金 治理方法(订正版)的告诉
主题分类 宣布日期2019-10-25

188比分直播国民政府对于印发188比分直播兼顾整合财务涉农资金 治理方法(订正版)的告诉

 时光:2017-08-20       大    中    小     

各乡(镇)国民政府,县直各有关单元:

《188比分直播兼顾整合应用财务涉农资金治理方法(订正版)》曾经县国民政府批准,现印发给你们,请当真贯彻履行。

 

 

     188比分直播国民政府      

                                2019年8月12日     

 

 

188比分直播兼顾整合应用财务涉农资金治理方法

(订正版)

第一章    

第一条 为了进一步进步财务涉农资金应用效益,确保我县会合力气打赢脱贫攻坚战,依据《188比分体育办公厅对于支撑贫苦县发展统筹整合应用财务涉农资金试点的看法》(国办发〔2016〕22号)、《188比分体育省国民政府办公厅对于统筹整合应用财务资金实行精准扶贫的看法》(晋政办发〔2016〕101号)、《188比分体育省国民政府对于推动涉农资金兼顾整合的实行意见》(晋政发〔2018〕31号)、《188比分体育省脱贫攻坚引导小组对于印发<对于进一步增强扶贫资金羁系的看法>的告诉》(晋脱贫攻坚组〔2018〕14号)和《吕梁市兼顾整合应用财务涉农资金操纵标准》(吕统筹备〔2018〕2号)、《财务部 188比分体育扶贫办对于做好2019年贫苦县涉农资金整合试点任务的告诉》(财农〔2019〕7号)、《188比分体育省脱贫攻坚引导小组对于进一步做好贫苦县统筹整合应用财务资金实行精准扶贫任务的告诉》(晋脱贫攻坚组〔2019〕9号)等文件精力,联合我县任务现实,制订本措施。

第二条 本措施所指兼顾整合伙金,重要指依据下级有关文件划定归入统筹整合目录的中心17大项、省级6类56项、市级4类10项(目录附后),以及县级部署的专项扶贫资金和从前年度节余结转涉农资金。

第三条 兼顾整合应用财务涉农资金保持以下准则:

(一)计划引领,迷信规划。整合伙金要以脱贫攻坚计划为引领,做好脱贫计划与部分专项计划衔接。片面构建“多个渠道引水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫投入机制,充足施展涉农资金的积累上风和整合效应。

(二)凸起重点,兼顾统筹。坚定把脱贫攻坚放在重要位置,整合伙金优先保证贫苦村退出尺度建立义务需求,兼顾统筹农业乡村工业久远开展需求。

(三)精准发力,重视实效。兼顾整合应用财务涉农资金保持与脱贫功效严密挂钩,资金的投向重要缭绕脱贫目的,重点用于支撑契合现有目的尺度的农业出产开展和乡村基本设备建立项目。

(四)强化义务,跟踪问效。依照“谁应用、谁主管”的准则,项目主管部分履行名目羁系主体义务,项目实行部分或州里承担名目资金的羁系义务,全程跟踪名目的实行和资金应用,加强监视、落实羁系职责。

第二章  部分职责

第四条 县委、县当局是兼顾整合任务的义务主体,担任资金整合的构造领导和详细实行。

第五条 县脱贫攻坚引导小组担任建立好脱贫攻坚名目库,审定年度名目实行清单,研讨制订资金兼顾整合实行方案,处理涉农资金整合任务中的严重成绩。

第六条 县脱贫攻坚引导小组办公室应依据年度脱贫义务、县财务局统计的年度兼顾整合伙金范围和县级现实情形,以及名目主管部分提交的年度名目资金投资范围,从脱贫攻坚名目库当选择年度拟实行项目清单,报县脱贫攻坚引导小组考核。

第七条 县兼顾整合应用涉农资金任务领导小组担任调和涉农资金兼顾整合任务,建立联席集会轨制,按期或不按期召闭会议,转达统筹整合涉农资金停顿情形。 

第八条 县财务局担任统筹整合伙金治理、考核整合计划资金起源、资金拨付等一样平常任务。对归入脱贫攻坚名目库的名目和年度估算资金绩效目的停止考核,并会同扶贫办对有关部分报送的绩效自评成果停止抽查

第九条 县扶贫办担任将名目主管部分申报的经由过程县脱贫攻坚引导小组鉴定批复的名目归入脱贫攻坚名目库,并构造调和相干单元录入“天下扶贫开辟信息体系”,与财务局独特做好兼顾整合伙金名目治理、绩效评估、监督治理等任务。

第十条 县审计局要将涉农资金整合治理使用情形作为审计和监视检查的重点内容,做到事先、事中、过后全程跟踪监视检查。

第十一条 名目主管部分对名目资金承当主体义务。担任本行业脱贫攻坚名目入库任务,在名目库当选择归入《年度兼顾整合财务涉农资金推动精准脱贫实行方案》的名目,与脱贫功效、强固脱贫结果严密挂钩,并提出应支撑的资金范围,设定名目资金绩效目的。依照统筹整合计划请求实时落实名目,并对名目资金绩效目的履行情形停止跟踪监控;担任本行业名目治理和资金应用治理;督促领导做好名目资金布告公示任务;建立完全的工程名目档案;落实资金绩效治理。

第十二条 名目实行部分或州里对名目资金承当羁系义务,对名目绩效治理负主体义务,要严厉依照县脱贫攻坚引导小组批复的《年度兼顾整合财务涉农资金推动精准脱贫实行方案》实行项目,并依照《扶贫资金名目布告公示轨制》停止布告公示,同时要担任网络、收拾、完美、治理项目及资金应用的基本材料

第三章  应用范畴

第十三条 整合伙金应用范畴:

(一)联合脱贫攻坚计划,缭绕年度脱贫义务,严守现行扶贫尺度,重点处理“两不愁三保证”凸起成绩,在农业出产开展和乡村基本设备建立范畴内部署使用兼顾整合伙金,并优先用于有助于贫苦生齿连续增收的工业开展项目。

(二)在正式颁布脱贫摘帽后,重点用于工业开展、基本设备和大众效劳等坚固脱贫功效的名目,以及易地扶贫搬家后续帮扶、贫苦村晋升工程名目。经县脱贫攻坚引导小组研讨批准,整合伙金可恰当用于乡村人居情况整治名目。

(三)在保证全部贫苦村到达退出尺度的条件下,能够部署整合伙金支撑贫苦产生率较高、贫苦生齿范围较大的非贫苦村。

第十四条 整合伙金应用履行“负面清单”制治理,不得部署用于大中型基础建立项目、都会扶贫、归还债权等“负面清单”(详见附件)事项付出。

第四章 名目治理

第十五条 名目实行。各名目主管部分是兼顾整合应用财务涉农资金的义务主体,要对名目申报、计划、计划、实行、绩效、验收、资金应用负总责。依照行业名目实行尺度构造实行项目,按请求实现项目实行、资金拨付和绩效治理等任务。

第十六条 县脱贫攻坚引导小组将《年度兼顾整合财务涉农资金推动精准脱贫实行方案》下达后,各名目义务部分(州里)要在10个任务日内停止研究部署,按相干顺序实时启动名目建立。超越3个月以上未启动的名目,由县财务局提请县脱贫攻坚引导小组收回资金并调剂用于昔时其余扶贫名目,并严厉履行项目存案划定。

第十七条 名目验收。

(一)名目竣工后,相干州里、村要实时构造项目标自检验收,自检验收及格后请求县级项目主管部分发展县级验收,名目主管部分能够构造相干部分及专业职员或许聘请第三方停止验收。

(二)验收的重要内容:名目建立义务与重要经济技巧指标实现情形,项目建立工程品质情形,项目资金应用和治理情形,项目综合效益、名目档案材料情形、公示情形、绩效目的实现情形等。初次验收分歧格的名目,由名目建立单元依据验收组提出的整改看法,在划定的时光内实现整改并提交验收请求,整改时光最长不得超越30日。

(三)州里和名目主管部分要增强项目档案治理。对名目建立中的名目立项审批、招标、验收等相干材料停止网络、收拾,并实时归档,树立完全的工程名目档案,用笔墨、图片、视频等多种情势,记载整合任务落实全进程,做到任务“有迹可循”,为监视检查供给参考。

第十八条 名目调剂。对已审批下达的名目,准则上不得调剂。如遇特别情形确需调剂项目标,需经县脱贫攻坚引导小组同意后,方可调剂。

第五章 资金治理

第十九条 树立统筹整合台账。由县财务局按资金种别,建立涵盖整合伙金起源、调配、付出情形的整合伙金台账。名目义务部分、乡(镇)也要树立整合伙金应用台账,照实记载整合伙金的名目停顿情形、资金付出情形等。

第二十条 资金拨付。

(一)由名目主管部分或州里依据县脱贫攻坚引导小组批复的实行方案,联合项目实行进度和现实须要提出用款请求,报县兼顾整合引导小组审批后,县财务局按国库会合付出轨制划定付出项目资金。

(二)名目签订条约后,依据条约可预拨不超越30%项目启动资金,名目竣工前累计拨付资金不超越90%。项目完工后由名目义务主体(部分或州里)构造验收,验收及格并出具审计讲演后,拨付残余的名目资金。

(三)放慢项目实行和资金拨付进度,准则上到昔时岁尾整合伙金的拨付进度要到达90%以上;到次年6月尾,上年整合伙金要全体拨付实现。

第二十一条 整合伙金履行公示布告制。整合伙金要依照“谁调配、谁公然,谁应用、谁公然”的准则停止公示布告。县脱贫攻坚引导小组和名目主管部分要应用县电视台、县当局流派网站或政务微博微信等媒体平台将今年度整合的涉农资金和名目停止公示布告,接收社会和大众监督。名目实行单元必需应用政务公然栏、名目竣工牌、“阳光村务”、集会或通告等情势将年度扶贫资金名目打算部署情形、年度扶贫资金名目打算实现情形、项目实行情形等信息在名目实行地停止事先、过后公示布告,时光均不得少于10日,增添资金调配和应用的通明度。

第二十二条 严厉扶贫资金退回审批顺序,依据《年度兼顾整合财务涉农资金推动精准脱贫实行方案》,部分或州里因名目未实行,闲置资金的退回,必需由主管部分考核,报经县脱贫攻坚引导小组审批,方能退回;名目实行已实现,节余资金的退回,可向兼顾整合引导小组请求,同意撤退回,严禁各州里或部分未实行退回顺序私自将整合伙金退回财务。

第六章  监视问效

第二十三条 增强资金羁系,建立多部分联动监视机制。

(一)财务、扶贫、审计要充足施展本能机能感化,建立检查小组,按期或不按期对资金应用情形停止监督检讨,发明成绩应实时禁止、改正并讲演县脱贫攻坚引导小组。

(二)各州里、村要构建和谐共同的名目资金治理机制。贫苦村第一书记、驻村任务组、村“两委”要深度参加涉农资金和名目的治理监督。

第二十四条 绩效治理。项目主管部分要构造资金应用单元按期对整合伙金名目实行情形和绩效目的履行情形停止跟踪剖析,对发明项目资金现实履行与绩效目的偏离的,应该实时予以改正,并向县兼顾整合引导小组报送绩效目的履行监控成果。

第二十五条 年度估算履行终了和名目竣工后,名目主管部分必需构造项目实行单元或州里对名目发展绩效自评,将自评讲演报县财务局、县扶贫办,并对绩效评估讲演涉及基本材料的实在性、正当性、完全性担任。县财务局会同县扶贫办依据项目实行部分或州里报送的绩效自评讲演和名目现实情形,对名目实行和资金应用情形发展绩效考评,并将评估成果反应有关部分和单元,请求其对发明的成绩停止整改,评估成果作为下年度兼顾整合伙金应用方案的主要根据。

第二十六条  对违背本措施划定,虚报、冒领、截留、挤占、调用统筹整合财务涉农资金的单元和团体,和名目申报实行、资金应用治理中不作为、乱作为等行动,依照执法法例和构造规律有关划定予以处置。

第七章    

第二十七条 本措施由县财务局和县扶贫办担任说明。

第二十八条 本措施自宣布之日起实施,原《188比分直播兼顾整合应用财务涉农资金治理方法》(兴政发〔2018〕30号)同时废除。

    附件:1.中心、省和市级可兼顾整合伙金目录表

         2.兼顾整合伙金负面清单汇总表

 

 

 

 

附件1

中心可兼顾整合伙金目录表

序号

中心财务资金称号

1

中心财务专项扶贫资金

2

水利开展资金(对应原表第2项农田水利设备建立和水土坚持补贴资金、第17项江河湖库水系综合整治资金、第18全项国山洪灾祸防治经费)

3

农业出产开展资金(不含直接发放给农牧民局部及农机购买补贴,对应原表第3项古代农业出产开展资金、第4项农业技巧推广与效劳补贴资金)

4

林业改造资金(对应原表第5项林业补贴资金)

5

农业综合开辟补贴资金

6

乡村综合改造转移付出

7

新增建立用地地皮有偿应用费部署的高尺度根本农田建立补贴资金

8

乡村情况连片整治树模资金

9

车辆购买税收入补贴处所用于个别公路建立项目资金(支撑农村公路局部)

10

乡村危房改革补贴资金

11

中心专项彩票公益金支撑扶贫资金

12

产粮大县嘉奖资金

13

生猪(牛羊)调出大县嘉奖资金(省级兼顾局部)

14

农业资本及生态维护补贴资金(对农夫的直接补助除外)

15

效劳业开展专项资金(支撑新乡村现代流畅效劳收集工程局部)

16

游览开展基金

17

中心估算内投资用于“三农”建立局部(不包含严重引调水工程、重点水源工程、江河湖泊管理主干严重工程、跨界河道开辟管理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改革、大中型病险水库水闸除险加固、生态建立方面的付出)

⑴乡村扶贫公路中心基建投资估算

⑵中小河道管理工程中心基建投资估算

⑶天下新增千亿斤食粮出产才能计划田间工程中心基建投资估算

⑷乡村电网改革升级工程中心基建投资估算

⑸以工代赈树模工程中心基建投资估算

⑹乡村饮水保险强固晋升工程中心基建投资估算

⑺范围化大型沼气工程中心基建投资估算

⑻退牧还草中心基建投资估算

⑼水文基本设备中心基建投资估算

⑽种养业轮回一体化名目中心基建投资估算

⑾2017水生态管理中小河道管理等其余水利工程中心基建投资估算

⑿重点地区排涝才能建立中心基建投资估算

⒀中心估算内投资用于“三农”建立的其余资金(属于整合范畴但未在⑴-⑿列明的资金)

 

省级可兼顾整合伙金目录表

序号

调剂后6类56名目录

一、专项扶贫资金

1

开展资金

2

以工代赈资金

二、农林水资金

3

省级农业出产开展资金(支撑高尺度农田建立、果业提质增效工程、食粮高产创立工程、农产物品质保险及效劳系统建立、农村可再生动力建立工程、设备农业建立工程、省级漂亮宜居树模村以奖促治名目、新型职业农夫培养、畜牧工业晋升工程、中药材突起工程、农产物支撑名目贷款贴息资金局部,共11项)

4

省级林业改造开展专项转移付出资金(支撑吕梁山懦弱区及黄土高原管理、地区特点造林、环京津生态屏蔽区建立、干果经济林提质增效治理、通道及两侧荒山绿化、主要水源地造林、重点城市园林绿化、丛林公园建立、未成林造林地管护、古树名木维护、京津风沙源管理工程治理费、林下经济树模基地建立局部,共12项)

5

省级水利开展资金(支撑水务系统建立、全省水政监察基本设备与才能建立、重点水源地及地下水维护、节水型社会建立、重点河流与水库岁修工程、河道生态运转与保护及重点河流整治、全省州里水管站才能建立、农村饮水保险水质监测、乡村饮水保险工程维涵养护、水土坚持生态工程建立、水土坚持补偿费返还防治及才能建立、严重水利技巧项目研讨与推广、古代渔业建立、小水电工程建立补贴、膜下滴灌工程、中心财务水利配套资金局部,共16项)

6

小型水库移民帮助基金付出

7

大中型水库库区基金付出

8

乡村饮水保险工程债券资金

9

农机化工业开展资金(支撑现代农机推广名目、农机深松整地功课补助项目、新型职业农夫(农机操纵手)培训名目、农机社会化效劳建立项目局部,共4项)

10

农业综合开辟补贴资金

11

对贫苦县村级公益奇迹建立一事一议财务奖补

12

产粮大县嘉奖资金

 

三、教导资金

13

城乡任务教导补贴经费---乡村校舍维修正造长效机制补贴资金

 

四、住房保证资金

14

乡村危房改革补贴资金

 

五、领土资金

15

用于农业地皮开辟的地皮出让金

16

新增建立用地有偿应用费

 

六、交通运输资金

17

交通扶贫资金

 

市级兼顾整合伙金目录表(410项)

 

序号

名目称号

主管部分

 

 

一、扶贫专项资金(共1项)

 

 

1

财务专项扶贫资金

市扶贫办

 

 

二、农林水资金(共7项)

 

 

2

水利开展资金

市水利局

 

3

林业改造开展资金

市林业局

 

4

其余支农资金

市农委

 

5

农业出产开展资金

市农委

 

6

涉农资金整合奖补资金

市财务局

 

7

农业综合开辟配套补贴资金

市财务局

 

8

城市干净工程

市住建局

 

 

三、住房保证资金(共1项)

 

 

9

乡村艰苦大众危房改革

市住建局

 

 

四、交通运输资金(共1项)

 

 

10

交通扶贫资金

市交通局

 

 

附件2

 

 

兼顾整合伙金负面清单汇总表

中心资金负面清单

省级资金负面清单

县级资金负面清单

1.行政奇迹单元根本付出

1.行政奇迹单元根本付出

1.行政奇迹单元根本付出

2.交通东西及通信设备

2.交通东西及通信设备

2.交通东西及通信设备

3.种种奖金、补助和福利补贴

3.种种奖金、补助和福利补贴

3.种种奖金、补助和福利补贴

4.补充企业盈余

4.补充企业盈余

4.补充企业盈余

5.建筑楼堂管所及贫苦农场、林场棚户改革以外的职工室庐

5.建筑楼堂管所及贫苦农场、林场棚户改革以外的职工室庐

5.建筑楼堂管所及贫苦农场、林场棚户改革以外的职工室庐

6.补充估算付出缺口,归还债权或垫资

6.补充估算付出缺口,归还债权或垫资

6.补充估算付出缺口,归还债权或垫资

7.大中型基础建立项目

7.大中型基础建立项目

7.易地扶贫搬家之外的大中型基础建立项目

8.都会基本设备建立和都会扶贫

8.都会基本设备建立和都会扶贫

8.都会基本设备建立和都会扶贫

9.超越现行扶贫尺度的名目

9.超越现行扶贫尺度的名目

9.超越现行扶贫尺度的名目

10.村级办公场合、村级文明室、文明广场(城市舞台)、黉舍等大众效劳设备建立

10.晋办发〔2017〕71号之外的大众效劳付出

10.其余与脱贫攻坚有关的付出

11.医疗保证

11.晋发〔2017〕44号补充医疗保险之外的其余保险付出

 

12.各种保险

12.其余与脱贫攻坚有关的付出

 

13.“雨露打算”中“两后生”补贴之外的其余教导扶贫付出

 

 

14.其余与脱贫攻坚有关的付出

 

 

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