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索引号111423LL00100/2019-00060
发笔墨号兴政发〔2019〕21号 发文时光2019-08-09
发文构造 主题词
题目188体育官网国民政府 印发对于发展188体育官网惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理实行方案的告诉
主题分类 宣布日期2019-08-09

188体育官网国民政府 印发对于发展188体育官网惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理实行方案的告诉

 时光:2017-08-20       大    中    小     

 

188体育官网国民政府

印发对于发展188体育官网惠民惠农财务补助资金

“一卡通”专项管理实行方案的告诉



各乡(镇)国民政府,县直有关单元:

  《对于发展188体育官网惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理的实行方案》曾经县政府研讨批准,现予印发,请当真构造实行。

 

 

188体育官网国民政府

   2019年7月23日

 

对于发展188体育官网惠民惠农财务补助资金

“一卡通”专项管理的实行方案

 

依据《财务部 农业乡村部 民政部 人力资本社会保证部 审计署 188比分体育扶贫办 银保监会对于发展惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理的实行意见)(财监2019〕11号)和晋财监2019〕28号文件的请求,为做好我县惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理(以下称专项管理),联合我县现实,制订如下实行方案。

一、管理目标和准则

(一)管理目标

贯彻落实188比分体育引导同道主要指示精力,以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,牢牢缭绕惠民惠农范畴政策落真相况,对惠民惠农财务补助资金“一卡通”应用治理中的成绩发展专项管理,摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了几多”,整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分别”等治理成绩,查处虚报冒领、贪污侵犯、截留调用等守法违规成绩。针对凸起成绩和个性成绩,坚持触类旁通,拿出管理标准措施,确保每一分钱都用到大众身上,经由过程专项管理达到“梗塞破绽、标准治理、方便大众、防治腐朽”的目标。

(二)管理准则

一是同一安排。专项管理由县财务局、农业乡村局、民政局、人力资本和社会保证局、审计局、扶贫办、银监办、林业局、农机局、天然资本局、武士事件治理局、医保局、结合停止,先构造州里一级自查,再停止县级片面检查、调研摸底。依据州里检查情形和摸底情形,以点带面,触类旁通,在全县范畴内标准治理。

二是就地取材,方便大众。对“一卡通”的标准形式,依照“整合伙金名目、理顺发放渠道、确保大众知用、实时足额到位”的请求,联合我县现实,抉择最让大众满意的方法。

三是分工合作,造成协力。建立联席任务机制,县财务局牵头构造调和,各部分依照职责分工,增强合作共同,共享有关信息,构成任务协力。

四是多管齐下,重视实效。财务部分的检讨与资金主管部分的追查、审计部分的专项审计同步发展。对“一卡通”体系机制成绩,各营业部分实时研究谈判,完美顶层计划,拿出管理和标准措施,树立长效机制。

(三)职责分工

县财务局担任专项管理草拟、构造调和、信息报送、消息宣扬和重点检讨的构造实行以及成绩处置、数据汇总等任务。

各州里国民政府、各营业主管部分(农业乡村局、民政局、人社局、扶贫办、林业局、农机局、天然资本局、武士事件治理局、医保局等)担任对本州里、本行业惠民惠农资金“一卡通”治理使用发放情形停止清查,摸清资金名目、补助尺度、补助工具、办卡情形和发放情形等,树立政策台账、资金台账和基本数据库,经由过程流派网站、播送电视、城市公示栏等方法向大众公然,并提出资金名目合并整合看法倡议。

县审计局依据年度审计打算,有重点地发展惠农补助“一卡通”治理情形和资金调配治理使用情形专项审计。有关主管部分和金融机构应向审计构造实时供给完全惠农补助发放治理相干电子数据和材料。

县银监办担任构造、调和、督促有关金融机构优化效劳、当真共同专项管理任务。

二、管理范畴和内容

(一)管理范畴

2017-2018年中心、省、市、县各种惠民惠农财务补助资金(不含社会保险和教导类资金,下同)“一卡通”治理情形和资金治理使用发放情形,严重事项能够追溯至从前年度。

(二)管理内容

依照有关执法法例和轨制方法,检查、清算、改正和标准以下成绩:

1.政策落实、资金治理不到位成绩。摸清中心、省、市、县四级经由过程“一卡通”治理发放的各种惠民惠农财务补助资金有几多项?归哪些部分管?按什么尺度调配?发放环节?发了几多?发给谁?能否存在:

(1)违规将资金大项拆成小项,多头治理等成绩。

(2)资金发放不迭时、缺乏额,应享用政策未享用等成绩。

(3)超尺度超范畴发放,应退出未退出、不应享用的违规享用等成绩。

(4)该经由过程“一卡通”发放的发现金、该直发的又停止“二次调配”。

(5)政策宣扬和调配成果公示公然不到位,大众对相干政策及调配情形不知晓。

(6)主管部分、州里、村没有树立“一卡通”资金治理台账,没有实行考核审批顺序和监视义务,没有实时核实更新补助工具身份信息,未发放的资金没有按划定寄存等成绩。

(7)财务补助政策不合乎现实、破绽较多、政策后果不显明等成绩。

2.“一卡通”操持、发放和应用不标准成绩。摸清各部分都操持了几多种卡?波及几多家银行机构?是怎样委托代办银行的?各受托银行机构是怎样发展效劳的?最受大众欢送的是哪家银行?哪些效劳?能否存在:

(1)部分画地为牢,竞相操持“一卡通”,招致大众“一人多卡”应用方便等成绩。

(2)代办银行过多过,在抉择代办银行进程中未停止公然招标等成绩。

(3)有关部分和代办银行违规收费、增添大众负担等成绩。

3.守法违规成绩。摸清“一卡通”卡在那里?谁在用卡?钱去哪了?能否存在:

(1)在财务补助资金申报考核及办卡进程中优亲厚友、吃拿卡要、以权术私等成绩。

(2)经由过程拉拢诈骗等手腕,用有关职员身份证件操持“一卡通”,虚报冒领财务补助资金。

(3)贪污侵犯、留调用贴资金。

(4)未经自己批准,擅自保存甚至拘留收禁大众“一卡通”。三、时光部署

(一)发动安排阶段

20197月起,各州里国民政府依照中心专项管理会精力和本《实行方案》请求,制订本州里任务方案,发展普遍宣扬发动,敏捷启动专项管理任务。

(二)自查自纠、调研摸底阶段

1.各州里国民政府应依照本计划的请求,尽快构造发展自查。

(1)自查阶段(720日前)。

各州里国民政府当真构造发展普遍的到村到户“拉网式”追查,自查面请求达到100%。

(2)自纠阶段(725日前)。

各州里国民政府自查中发明的成绩应立行立改,实时清退、追缴成绩资金,深挖成绩线索,严正处置问责。

各州里应当于725日前将自查任务讲演、检查统计表(附件12、3、5、6)纸质版、电子版同时报县财务局管帐监察股。

2.有关主管部分(农业乡村局、民政局、人社局、扶贫办、林业局、农机局、天然资本局、武士事件治理局、医保局等)应依照本计划的请求,尽快发展自查,当真填写《年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理根本情形表》(见附件1)和《惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理县级情形汇总表》(见附件6),自查进程中发明的成绩应填写《年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩自查统计表》(见附件2)和《年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩自查自纠明细表》(见附件3),并于725日前将摸底调研讲演、摸底统计表等纸质版、电子版报县财务局管帐监察股

(三)重点检讨阶段(81日至830日)

县财务局会同惠民惠农财务补助发放有关部分,对各州里国民政府自查情形停止片面重点检讨,至少抽查50%的州里,每个州里至少抽查30%的村,对每个村的“一卡通”及财务补助资金停止片面检查。

检讨组应该实时梳理、汇总检讨情形,遇到严重成绩实时向县财务局叨教报告,县财务局将会同有关部分调和处理。 

(四)整改标准阶段(81日至931日)

县财务局108日前将专项管理汇总情形反应相干部分。财务局、农业乡村局、民政局、人力资本和社会保证局、审计局、扶贫办、银监办、林业局、农机局、天然资本局、武士事件治理局、医保局将依据管理情形,实时研究谈判,深刻剖析起因,当真研究成绩,提出整改和治标措施,以点带面,在全县范畴内停止整改标准。

四、任务请求

(一)进步政治站位,增强构造领导

“一卡通”专项管理是片面从严治党、出力整治大众身边的腐朽成绩的主要举动,是强化扶贫范畴风格建立、保证脱贫攻坚定战决胜的客观须要。为保障专项管理见到实效,当局建立领导组,组长由张新春担负,副组长由县财务局长张建平、扶贫办主任白永兵担负,成员单元由审计局、林业局、民政局、农业乡村局、农机局、人社局、银监办、天然资本局、武士事件治理局、医保局等担任人构成,领导组下设办公室,办公室设在财务局管帐监察股,担任材料的网络、汇总、上报。各相干部分要充足认识专项管理的主要意思,加强构造领导,落实义务分工,分辨指定专门股室和联系人,按职责承当响应任务。各州里国民政府要实在履行专项管理的主体义务,加强对专项管理任务的引导,自动调和安排任务,实时研究主要成绩,为专项管理任务顺遂发展供给无力保证。有关部分要依照职责分工抓义务剖析落实,依据同一的任务方案,凸起管理重点,严厉时限请求,确保管理功效。

(二)重视调和共同,片面“拉网”追查

各有关部分要加强大局认识,构建事先沟通、事中合作、过后反应的无效任务机制,构成齐抓共管的任务协力,推进专项管理踏实有序发展。县级财务部分要施展好牵头感化,会同主管部分,一年一次“拉网”追查,依照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”的请求,构造州里干部进村入户,缭绕“三个明白”:搞明白有几多受益人,补助工具识别能否精准,能否存在“吃空补”和应享用未享用成绩;搞明白操持几多卡,外地有几多种“一卡通”、每户大众持有几多张卡、卡在那里、谁在用卡;搞明白发了几多钱、钱到哪去了,曾经发放的资金有没有真正到大众手上,能否存在贪污侵犯、虚报冒领、吃拿卡要、截留调用等腐朽和风格成绩,摸清“人、卡、钱”,停止“拉网式”追查。

(三)强力宣扬动员,施展震慑感化

加大专项管理宣扬攻势,全方位宣扬领导,动员大众参加,造成言论气氛。详细做法:催促在“一卡通”应用治理中存在成绩的党员干部限日向纪检监察部分自动阐明情形,退赔资金。财务、审计部分要设立告发德律风和告发信箱,疏通大众监督渠道。发明的违纪守法线索实时移交纪检监察和司法构造处置,对迎风违纪、涉黑涉恶等大众反应激烈的,要从重办处,对推诿扯皮,不担负、不作为的干部要予以严正问责。经由过程政府流派网站将“一卡通”财务补助资金波及的政策划定向社会颁布,州里、村组(社区)要将“一卡通”财务补助资金受益职员名单及发放情形停止公示,增强大众监督。

(四)保持标本兼治,树立长效机制

各营业主管部分和各州里国民政府要联合“一卡通”专项管理,建立各种治理台账和数据库。对治理中的单薄环节、要害节点,要当真研究,完美轨制,健全机制,避免惠民惠农财务补助资金治理成绩反弹回潮。树立完美监督机制,经由过程按期、不按期检考核查,增强对惠民惠农补助资金治理、发放情形的监视,确保补助资金精准发放。加大惠民惠农财务补助资金名目合并整协力度,逐渐处理多头发放、环节过多等成绩,确保补助资金保险直达。标准付出方法,充足应用收集付出等信息化手腕,领导激励代办银行供给跨行付出和短信到账告诉收费效劳。标准惠民惠农财务补助资金公示布告轨制,自动接收社会监视。放慢扶贫资金静态监控平台等信息体系建立,推动跨地域、跨部分信息共享,实现资金治理、发放、应用全进程静态监控。

专项管理停止后,拟出台“一卡通”治理方法。

 

附件:1.   年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理根本情形表

          2.      县惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩自查统计表

          3.      县惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩自查自纠明细表

          4.   年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩统计表

          5.   年惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理成绩明细表

          6.惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项管理县级汇总表

 

 

 

 

 

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