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索引号111423LL00100/2019-00148
发笔墨号兴政发〔2019〕13号 发文时光2019-06-02
发文构造 主题词
题目188体育国民政府对于印发188体育黄河河流采砂权拍卖实行方案的告诉
主题分类 宣布日期2019-06-02

188体育国民政府对于印发188体育黄河河流采砂权拍卖实行方案的告诉

 时光:2017-08-20       大    中    小     

 

188体育国民政府

对于印发188体育黄河河流采砂

权拍卖实行方案的告诉

 

各有关乡(镇)国民政府,县直各有关单元:

《188体育黄河河流采砂权拍卖实行方案》曾经县政府批准,现予以印发,请按照履行。

 

 

188体育国民政府

2019年4月18日

                                                    

188体育黄河河流采砂权拍卖实行方案

 

为了无效应用和公道开采河流砂石资本,标准采砂秩序,增进县域经济可连续开展,县委、县当局决议对188体育黄河河流采砂权公然拍卖。依据《中华国民共和国水法》、《中华国民共和国防洪法》、 《中华国民共和国拍卖法》、《188比分体育省河流治理条例》、《188比分体育省河流采砂收费治理实行细则》、《黄河水利委员会对于印发黄河大败支流晋陕河段河流采砂治理任务指点意见的函》(黄水政函2018〕132号)、《188体育黄河河流采砂实行方案》等有关执法法例,联合我县现实及县当局相干集会纪要精力,制订本实行方案。

一、领导思维

贯彻落练习近一生态文化思维,踊跃践行人与天然协调共生、绿水青山就是金山银山的理念,准确处置河流维护和经济开展的关联,保持“公然拍卖、有序竞争、标准治理、公道开采”的准则,进一步标准河流采砂秩序,保证行洪保险,采砂保险,增添财务收入,实现砂石资本的公道设置。

二、基础准则

(一)增强领导,依法服务。县委、县当局对拍卖任务高度器重,重要领导专门部署,提出了明白请求,建立了拍卖任务领导小组及其办公室。拍卖任务必需在县委、县当局和拍卖引导小组的同一领导下,严厉依照本实行方案,按照相干执法法例,安稳有序停止。

(二)当局主导,各方共同。当局常务会断定,拍卖任务由水利局牵头,财务、工信、发改、天然资本、市场羁系、公安、监察、广电等部分共同,4月尾前实现此项任务。为确保定时按请求实现拍卖义务,相干单元和部分要在人力、技巧、资金等各方面予以共同,鼎力支撑。

(三)公然公正,全程监视。拍卖任务要接收县纪委、监委、人大代表、政协委员及社会各界监视,对任务过程中发明的守法违纪的人和事坚定查处,决不迁就将就。

(四)按部就班,分步实行。拍卖任务要掌握制订方案、划段定点、作出底价、布告拍卖、中标治理等要害环节,将任务做细做实,稳重决策,周密斟酌,分步实行,有序推动,确保到达预期目标。

三、构造领导

县当局建立了188体育黄河河流采砂权拍卖任务领导小组,组长由县委副书记、当局县长刘世庆担负,副组长由当局副县长刘保平担负,成员有当局副县长、县公安局局长赵一政、县政协副主席、发改局局长白崇智、县纪委副书记王建珍、县当局办主任裴文杰、县财务局局长张建平、县交通局局长史怀勇、县水利局局长范兴森、县天然资本局局长贺相平、县市场羁系局局长白书平、县电视台台长牛亚平、瓦塘镇镇长王志辉、高家村镇镇长王彦文、赵家坪乡乡长张商信、罗峪口镇镇长朱建林、圪上乡乡长袁晋云。

引导小组下设办公室,办公室设在县水利局,办公室主任由县水利局河流站站长刘逸明担负。领导小组办公室担任一样平常事件操持 、拍卖详细任务。

为增强拍卖任务的职员力气,县水利局从外部抽调3名同道到拍卖办。

四、各成员单元职责分别

(一)县水利局任务职责: 拍卖布告的草拟、送审和收回;制订实行方案等相干文件; 委托第三方实现拍卖标段分别、测量、出图;拍卖会场的安排;其余一样平常事件。

(二)县发改局任务职责:作出底价,经引导小组鉴定后以正式文件供给成果。

(三)县财务局、县天然资本局任务职责:共同发改局作出底价,供给给拍卖办;约请加入拍卖会相干职员;构造、掌管拍卖会。

(四)县公安局任务职责:担任拍卖会的保险和秩序保护;共同县水利局增强对拍卖后出产运营治理,特别是原有砂场撤退转场任务。

(五)县交通局任务职责:担任对采砂船舶测验,并发放船舶注销证书、测验证书、海员适任证书等。

(六)县电视台任务职责:担任拍卖前、拍卖会和拍卖后的相干宣扬报导任务。

(七)其余部分任务职责:定时按请求实现好拍卖引导小组交办的任务义务。

五、目的义务

2019年4月30日前实现黄河北支流188体育段,可采区范畴内全部拍卖标段的竞价拍卖、交费及相干手续完美等任务。

六、拍卖规矩计划

(一)拍卖情势和限期

依据《中华国民共和国拍卖法》的有关划定,由县水利局牵头构造,县发改局、财务局加入,在县纪委、监委的监视下,召开公然拍卖会,拍卖会约请局部人大代表、政协委员观摩,依法停止公然竞价拍卖。应价最高者为中标人(买受人)。

拍卖出让的砂石资本开采运营权限期为壹年,自2019年5月1日至 2020年4月30日止。

(二)拍卖标段的分别

黄河大败支流晋陕河流188体育段砂石开采区共分别为12个标段拍卖:

一号标:位于瓦塘镇后北会村,坐标地位为:4286565.184,493591.636至4285975.510,492711.107。把持采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

二号标:位于瓦塘镇后南会村,坐标地位为:4280207.505,490482.751至4279790.055,490321.594。把持采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

三号标:位于瓦塘镇前彰和焉村,坐标地位为:4272119.069,492269.688至4271730.326,492667.001。把持采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

四号标:位于高家村镇寨滩上村,坐标地位为:4269480.818,491619.305至4268966.713,491687.368。把持采砂船1条,准采砂量为4.5万吨。

五号标:位于高家村镇张家湾村,坐标地位为:4264466.335,488846.387至4263746.680,488238.033。把持采砂船2条以内,准采砂量为3万吨。

六号标:位于赵家坪乡桑湾村,坐标地位为:4258424.779,488945.624至4257911.026,488672.206。把持采砂船1条,准采砂量为3万吨。

七号标:位于赵家坪乡黄家洼村,坐标地位为:4256093.831,485989.842至4256603.453,484909.958。把持采砂船2条以内,准采砂量为6万吨。

号标:位于罗峪口镇滩头村,坐标地位为:4254946.015,479470.374至4255011.534,479261.739。把持采砂船2条以内,准采砂量为7.8万吨。

九号标:位于罗峪口镇中元上村,坐标地位为:4243696.382,471882.236至4242609.428,471493.053。把持采砂船2条以内,准采砂量为7万吨。

十号标:位于罗峪口镇中元上村,坐标地位为:4240682.373,462962.135至4239647.977,462496.521。把持采砂船2条以内,准采砂量为7万吨。

十一号标:位于圪上乡牛家川村,坐标地位为:4231446.282,461782.968至4230695.589,460883.024。把持采砂船2条以内,准采砂量为6.5万吨。

十二号标:位于圪上乡大峪口村,坐标地位为:4244150.547,472110.464至4243696.382,471882.236。把持采砂船2条以内,准采砂量为6万吨。

其他段为禁采区,不停止拍卖。

拍卖标段立体图另附。

(三)加入竞拍报名的前提

为确保黄河河流采砂任务有序发展,契合条件的单元和团体都能够报名加入竞拍。一个单元或团体只能中标一个标段,每一标段须有3个或3个以上单元或团体报名方能停止拍卖。

详细报名前提:

1.存在合法资历的法人、其余构造或许集体运营者;

2.无守法犯法行动; 

3.无不良信誉记载;

4.无守法河流采砂记载;

5.有交纳竞买保障金、采砂权出让价款的才能;

6.能严厉屈服河流主管部分及其余相干部分治理,遵照有关河流采砂治理的执法、法例、规章和划定;

7.非国度行政构造、奇迹单元任务职员。

(四)保障金收取及治理

1.在正式报名时,须缴纳50万元的保障金;

2.拍卖会停止后,没有竞拍到的,保障金退还;拍到的,将保障金转为清障覆平、保险出产、能否屈服治理的危险典质金存入银行;

3.拍卖胜利后,如不定期缴纳采砂权出让价款,保障金不退还,上交县财务,同时该拍卖取消;

4.受让期满,无成绩的,保障金连本带息全体退还;呈现成绩,需接收处罚、抵偿的,从保障金中付出,剩余局部退还。

(五)拍卖肇端价确实定和叫价方法

各标段起拍价由县发改局作出,县水利局、县财务局共同参加现场踏勘、丈量盘算、探讨评价等任务。拍卖的叫价采用举牌报价,每叫一次为10万元或其整倍数。最后一名报的最低价,拍买主持人向全场讯问三次,没有再报价的,视为该标段报价停止,最后的最高报价为该标段的终极出让价钱。

(六)拍卖顺序

拍卖分两轮。12个标段,从1至12号标段逐个停止。

第一轮,假如1号标拍卖胜利,拍得的单元或团体能够离场,也能够现场观摩,但参拍号牌要收回,不再参加2号标段的竞拍;余下的竞拍单元和团体(须有3个或3个以上单元或团体方能停止,下同)转入加入2号标的拍卖。假如有标段无人应价,拍卖不胜利,将该标段暂放,转入停止下一个标段的拍卖,逐个类推。

第二轮拍卖在第一轮拍卖停止后。对第一轮拍卖不胜利,余下没有出让的标段停止拍卖,有一个拍一个,有两个以上仍逐个停止。拍卖规矩同上。

七、时光部署

(一)重要节点

预告名时光:以拍卖布告为准。

标的展现时光:以拍卖布告为准。

正式报名时光:以拍卖布告为准。

拍卖时光:以拍卖布告为准

(二)构造实行时光部署

1.《188体育黄河河流采砂权拍卖实行方案》印发前,召开一次拍卖引导小组集会。会前现场踏勘后,再闭会审定《拍卖实行方案》;

2.拍卖前3天,要筹备好拍卖标段立体图(纸质和电子版,拍卖布告用);

3.各标段起拍价作出后,要在媒体收回拍卖布告,布告期 7天;

4.拍卖前一周,县财务、国资、水利部分告诉参会职员(包含保险捍卫、消息媒体等);

5.拍卖实现后三天内,各中标单元(买受人)交费、签条约、发证等,完美手续;

6. 2019年5月1日起,获得合法手续的砂场开端出产功课。

八、拍卖收入调配方案

拍卖收入的调配:188体育黄河河流采砂权拍卖收入的80%缴入县财务;拍卖收入的20%由县财务局部署到县水利局10%,各有关乡(镇)国民政府共10%,用于河流采砂治理调和和保护出产情况等相干任务。

九、拍卖其余约定、条约和招标后的治理

(一)未中标者的保障金,拍卖停止后三天内不计息退还。

(二)竞标成交后,由拍买主持人就地宣布中标人,签发竞拍成交确认书,并在三天内交清中标价款。

(三)中标人凭竞拍成交确认书和交款单子于三日内到县水利局签署《188体育河流采砂权出让条约书》,并操持《河流采砂允许证》。

(四)中标人必需遵纪遵法,守法运营。不得擅自团体或划块转包分包,确需团体或划块转包分包的,须书面请求,经县水利局审批批准,签订的相干条约报水利局检察批准并存案,落实相干义务。

(五)增强河流采砂治理,严厉遵照“禁采区”、“禁采期”的有关划定。

1.河流采砂权中标人必需严厉遵照河流主管部分划定的准采范畴,严禁乱采滥挖,根绝随便抛弃采砂废物,制止造成新的河流设障,实时清算平坦采砂功课造成的淤泥和坑砣,确保河势稳固、河岸整齐和行洪保险;

2.拍卖河段内的农田、天然护岸、堤防、集镇、桥梁、公路、航道等高低四周为禁采区,严禁任何单元和团体在这些地区从事采砂挖土出产功课,详细划定按照《188比分体育省河流治理条例》、《188体育河流采砂治理方法》履行;

3.河流采砂在汛期接收防汛部分的治理和批示。按划定每年6月1日至9月30日为禁采期,禁采期全部的采砂设备结束功课,抛锚固缆,确保保险,严禁任何单元和团体私自采砂。

4.中标人拍卖缴纳的为县当局依法征收的砂石资本费,履行禁采地区和禁采期商定此中。条约时期不再别的收取砂石资本费。

(六)如因建立计划实行河流整治、防洪工程、桥梁建立等,需撤除河流采砂设备或占用中标河段的,中标人必需无前提屈服县政府及县水利局的团体部署,占用中标河段和砂场地皮不予弥补,撤除采砂设备由县发改局评价认定,按现实产生的予以弥补。

中标人若有以上违约违规行动,出让方(县当局及县水利局)有权中断《黄河河流采砂权出让条约书》。

(七)有关州里、村委、水利部分、公安部分及其派出所要实在加强河流采砂法律。保护河流采砂出产运营和治安秩序,严格袭击黑恶权势,严格袭击对河流采砂功课的讹诈行动,坚定查处合法采砂,保证中标人的正当权利。

十、规律请求

本次188体育黄河河流采砂权拍卖是全县河流采砂标准治理的重点、难点,时光紧、义务重,引导小组和各成员单元要增强领导、经心构造,统筹部署、周到安排,遵照规律、通力共同,确保到达预期目的,定时按请求实现拍卖义务。

严禁各级党政构造及其任务职员投资入股河流采砂。对违背划定干涉和加入河流采砂审批允许,不按河流采砂允许方法审零售放采砂允许证;不依照划定项目、范畴和尺度收取河流砂石资本费和运营权招标、拍卖收入等专项经费;截留、挤占、调用砂石资本费,采砂运营权招标、拍卖收入等专项经费;阻拦、妨碍河流采砂治理行政法律;不依法袭击和查处河流采砂守法行动,甚至放纵、容隐合法采砂行动,形成采砂治理秩序凌乱,呈现严重义务事变;不实行羁系职责,以致采砂船只超范畴、超量、超时光开采,形成现场秩序凌乱,产生恶劣影响;收取河流砂石资本费不开票、少开票、虚开票,乃至调用、贪污河流砂石资本费等玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法等以下行为,一经查实,按有关划定严正查处,形成重大成果的,依法查究其执法义务。

 

                                                       

 抄送:省黄河河务局,市水利局,县委办,人大办,政协办,监委办。                                                     

188体育国民政府办公室                      2019年4月18日印发     

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